推進電力消費結構優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程。未來，要強化科技創(chuàng)新，推動新型能源體系的完善和各能源之間的協(xié)同發(fā)展，提升清潔能源競爭力;合理規(guī)劃煤電發(fā)展，推動煤電轉(zhuǎn)型升級。
電力消費結構是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，直觀反映我國經(jīng)濟結構的變化和產(chǎn)業(yè)升級步伐。國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會用電量98521億千瓦時，同比增長6.8%，增速較2023年微升0.1個百分點。
這一增長背后，是產(chǎn)業(yè)結構的深度調(diào)整與升級。在第二產(chǎn)業(yè)中，作為用電主體的制造業(yè)用電結構發(fā)生了顯著變化。高技術及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長10.3%，遠超同期制造業(yè)平均增速。新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)帶動了相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅促使汽車制造業(yè)用電量大幅增長，也加快了我國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造向高端智能制造的轉(zhuǎn)型。在政策的大力扶持下，電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等設備制造類行業(yè)用電量增速均超10%，顯示出我國在新興制造業(yè)領域的投入與布局初見成效，為產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動力。
第三產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域的帶動下，用電量持續(xù)快速增長。2024年，第三產(chǎn)業(yè)用電量為1.83萬億千瓦時，同比增長9.9%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)用電量同比增長11.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務更是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的助力下，用電量同比增長21.7%。從區(qū)域維度來看，各地區(qū)全社會用電量均實現(xiàn)正增長，東部地區(qū)憑借其經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)定增長，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政策扶持的推動下用電量增速較快，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。
在電力消費結構變化的過程中，也暴露出一些待解決的問題。清潔能源發(fā)電的增長速度難以跟上電力需求的快速增長，2024年電力增量缺口仍需依靠化石能源填補，在一定程度上制約了我國能源轉(zhuǎn)型的進程。隨著新能源接入電網(wǎng)比例的不斷增大，電網(wǎng)穩(wěn)定性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，新能源消納問題日益突出。推進電力消費結構優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，需要多措并舉、統(tǒng)籌施策。
一方面，強化科技創(chuàng)新，提升清潔能源競爭力。持續(xù)加大對可再生能源的研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)和科研機構開展新能源領域的技術創(chuàng)新，重點突破新能源消納能力的配套技術，降低新能源發(fā)電的生產(chǎn)成本，提高新能源電力的市場競爭力。優(yōu)化可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動完善新型能源體系以及各能源之間的協(xié)同發(fā)展。加大對電網(wǎng)智能化建設的投入，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和智能化水平，加強儲能設施建設，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，有效解決新能源消納難題，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
另一方面，合理規(guī)劃煤電發(fā)展，推動煤電轉(zhuǎn)型升級。制定科學合理的煤電發(fā)展規(guī)劃，逐步降低煤電在能源結構中的占比，推動煤電向靈活性、高效性方向轉(zhuǎn)型，提高煤電調(diào)節(jié)能力，使其更好地適應新能源發(fā)展的需求。制定和完善相關政策，鼓勵企業(yè)和居民使用清潔能源，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導能源消費結構向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變。通過稅收優(yōu)惠、補貼等政策手段，提高清潔能源的市場競爭力，促進能源消費結構優(yōu)化升級。
(張林山 作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員)
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