作為房地產(chǎn)“三大工程”之一，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款投放工作正在加速落地。國家開發(fā)銀行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年，該行在有關(guān)部委的指導(dǎo)下，堅持市場化、法治化原則，支持了北京、深圳、福州等地136個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，全年發(fā)放貸款204億元。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施是集公共衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療和物資保障為一體的重大工程設(shè)施，重點在有條件的大城市布局，“平時”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑、倉儲物流等，“急時”可轉(zhuǎn)換為人員臨時安置、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)場所，滿足公共衛(wèi)生防控救治、臨時安置、物資保障等需求。
積極推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院從更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策部署。2023年4月，中共中央政治局召開會議，指出在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，主要通過大城市在建設(shè)改造偏遠山區(qū)或地區(qū)的民宿、旅游酒店、醫(yī)療機構(gòu)、倉儲基地等設(shè)施時，提前嵌入公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件應(yīng)急功能，打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。
近日，京東平谷智能產(chǎn)業(yè)園項目已實現(xiàn)項目一期工程主體結(jié)構(gòu)封頂，即將啟動項目二期建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園位于國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)——北京市平谷區(qū)，是京東集團在北京布局的最大物流項目。2024年，國家開發(fā)銀行北京分行根據(jù)項目建設(shè)進度，及時提供資金保障，實現(xiàn)中長期貸款發(fā)放7億元。產(chǎn)業(yè)園建成后，將集區(qū)域運營結(jié)算、科技研發(fā)、應(yīng)急物資保障、倉儲加工、生鮮冷鏈、城市配送等多種功能于一體，為促進北京物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升城市應(yīng)急保供能力提供有效支撐。
深圳國際綜合物流樞紐中心項目也已完成蓋板及以下工程主體結(jié)構(gòu)封頂，并啟動了蓋上工程建設(shè)。據(jù)介紹，該項目是深圳首批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，分兩期建設(shè)。其中，一期鐵路集裝箱中心站已建成運營，開行了中歐班列、中老班列等國際班列及深圳至長沙、成都等地的國內(nèi)班列。“2024年，國家開發(fā)銀行深圳分行牽頭為項目二期智慧化物流綜合體建設(shè)提供中長期銀團貸款支持，當(dāng)年實現(xiàn)發(fā)放超過18.4億元，其中，國開行份額為10.1億元。”國開行深圳分行相關(guān)負責(zé)人說，待二期項目建成后，這里將匯集高標倉、集運分撥、城市配送、跨境電商、冷庫、智慧倉等多種業(yè)態(tài)，成為全國首個“傳統(tǒng)鐵路貨站上蓋的智慧物流園”。
“國家發(fā)展改革委發(fā)布第一批‘平急兩用’城市名單后，國開行總行、分行協(xié)同聯(lián)動，積極參與相關(guān)城市工作專班，運用行業(yè)研究儲備和金融專業(yè)優(yōu)勢，與地方政府共同加快前期工作，配合各地制定相關(guān)工作方案。”國開行交通運輸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理關(guān)宏巖說，第二批城市名單發(fā)布后，該行推廣、復(fù)制相關(guān)工作經(jīng)驗，與擴圍城市政府及“平急兩用”市場主體對接，確保各項優(yōu)惠政策第一時間向擴圍城市傳導(dǎo)，加快推進項目落地和貸款投放。
關(guān)宏巖表示，下一步，國開行將立足職能定位，為各地“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃、實施等提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大中長期融資支持，推動條件成熟的項目加快落地，有力、有效服務(wù)補齊城市應(yīng)急建設(shè)短板，增強城市安全韌性。(記者 郭子源)
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