新華社北京3月5日電題：4%左右，赤字率提高傳遞了什么信號？
新華社記者申鋮
5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點。這一安排釋放了哪些信號？
當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，實現(xiàn)發(fā)展主要預期目標必須付出艱苦努力。因時因勢，根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整，我國財政政策取向從此前持續(xù)多年的“積極”轉(zhuǎn)向今年的“更加積極”。
赤字率是衡量財政政策取向的一大“風向標”。“財政赤字率的提高，正是今年財政政策更加積極的有力體現(xiàn)，傳遞出強信心的鮮明信號。”全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌說。
財政赤字率，是指財政赤字與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。近年來，我國持續(xù)實施積極的財政政策，過去十年財政赤字率在2.3%至3.8%之間波動。
“調(diào)整財政赤字和財政赤字率，是一種重要的宏觀調(diào)控手段?？茖W運用財政赤字政策來進行逆周期調(diào)節(jié)，可有效熨平經(jīng)濟波動。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。
具體來看，提高財政赤字率，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規(guī)模，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多動力。
“國家賬本”關系國計民生，教育、科技、社保、就業(yè)等重點領域均需要資金的有力支持。
在全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦看來，隨著赤字率的提高，今年財政支出強度將進一步加大，支出規(guī)模也比上年明顯增加，有更多資金用于穩(wěn)就業(yè)、惠民生、支持科技創(chuàng)新等，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
今年財政赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元；全國一般公共預算支出29.7萬億元，增長4.4%……數(shù)據(jù)彰顯財政支出強度加大。
“政府支出擴大還會產(chǎn)生乘數(shù)效應，以增加公共部門需求，促進社會各界需求改善，進一步推動經(jīng)濟回升向好。”呂林邦說。
財政赤字率也是衡量財政風險的指標之一，今年擬按4%左右安排，風險是否可控？
“我們在確定赤字率時有充分的論證和分析。”財政部副部長廖岷此前表示，確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟增長潛力、宏觀調(diào)控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續(xù)性等因素。
實際上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調(diào)節(jié)，也是世界各國通行的做法。
在張斌看來，我國政府負債率低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家，債務風險總體可控，具備提升赤字率的空間和條件。
“長期來看，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，加之財政狀況總體健康，提高赤字率不會沖擊財政運行。更加積極的財政政策、更加有為的宏觀政策，會護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，也將促進財政運行平穩(wěn)、可持續(xù)。”楊志勇說。
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