以“四高四爭先”譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章（“四高四爭先”系列談）

 《河南日報》 (2025年02月14日 第 04 版)

□張濤

1月21日，省委書記劉寧在省十四屆人大三次會議閉幕會上的講話中指出：“牢記囑托、奮勇爭先，是全省上下的共同使命、共同責(zé)任，必須同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。要錨定奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章，聚焦‘四高四爭先’，結(jié)合制定‘十五五’規(guī)劃和專項規(guī)劃，逐項研究制定規(guī)劃和行動方案，實化細化目標(biāo)任務(wù)措施，明確項目載體抓手。”可以說，“四高四爭先”是新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子對河南發(fā)展的精準(zhǔn)把脈和科學(xué)謀劃，是新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的破題之鑰，充分體現(xiàn)了河南貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對河南工作的重要論述的高度自覺。

堅持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，推動各項工作提質(zhì)增效

經(jīng)過不斷努力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)加速，現(xiàn)代化河南建設(shè)不斷邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。這些堅實基礎(chǔ)和良好勢頭，讓我們有信心、有底氣、有能力進一步自我加壓、拔高標(biāo)準(zhǔn)。省委書記劉寧提出“推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理”，就是從頂層設(shè)計的角度高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格謀劃河南未來發(fā)展藍圖，推動我省各項工作提質(zhì)增效、全面躍升。

一是推動高質(zhì)量發(fā)展，扛穩(wěn)經(jīng)濟大省挑大梁重任。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。1月以來，省委書記劉寧深入我省多地調(diào)研，考察指導(dǎo)縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、基層治理、鄉(xiāng)村振興、水利建設(shè)、黃河生態(tài)保護等工作，助推我省各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進、高要求落實。河南要推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實“五個必須統(tǒng)籌”，按照省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞“兩個確保”，推進“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、壯大經(jīng)濟實力，為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)。綜合來看，高質(zhì)量做好2025年全省經(jīng)濟工作，就要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷實現(xiàn)動能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變，持續(xù)為我省高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，堅定扛穩(wěn)經(jīng)濟大省挑大梁的重任。

二是擴大高水平開放，打造內(nèi)陸開放高地。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，也應(yīng)成為新時代河南最閃亮的名片。河南要擴大高水平開放，必須統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，堅持向東融入長三角、向北對接京津冀、向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、向南挺進粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，加快建設(shè)鄭州中心城市、打造現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐，持續(xù)完善開放通道布局，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造更高水平內(nèi)陸開放高地。當(dāng)前，河南對外開放的沖鋒號已經(jīng)吹響，省會鄭州必須成為“先鋒隊”，引領(lǐng)全省開放新格局。1月18日，省委書記劉寧參加省十四屆人大三次會議鄭州市代表團審議時強調(diào)，鄭州必須搶抓重大國家戰(zhàn)略、國家政策疊加機遇，在全方位擴大對內(nèi)對外開放上再突破。新征程上，我們必須以更加開放的姿態(tài)，做好“兩出兩入”四篇文章，借助“跨境電商+產(chǎn)業(yè)培育”升級，推動“豫品出海”，向全球展示“美豫名品”的風(fēng)采和實力，培育內(nèi)外貿(mào)一體化“河南品牌”。

三是創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。1月17日，省委書記劉寧在省政協(xié)十三屆三次會議開幕會上的講話中強調(diào)，河南有1億人口，任何一項民生問題乘以這個人口基數(shù)都是大事情，讓人民過上幸福美好生活是頭等大事。在調(diào)研過程中，他與基層黨員干部群眾親切交流，重視解決群眾的實際問題，體現(xiàn)了對基層群眾的關(guān)懷。河南要創(chuàng)造高品質(zhì)生活，必須牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上理念，用心用情解決好群眾切身利益問題、急難愁盼問題，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動共同富裕不斷取得實質(zhì)性進展，讓老百姓的生活更具品質(zhì)、更有品位。我們必須緊盯社會主要矛盾變化，聚焦人民群眾急難愁盼問題，突出抓好我省“一老一小一青壯”民生事業(yè)，全力推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育、提供全方位全周期健康服務(wù)、健全更加公平更可持續(xù)社會保障體系，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。

四是實施高效能治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。河南要實施高效能治理，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，著力建強基層組織，著力創(chuàng)新基層治理，著力推動基層減負，以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”等有效方式，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，推進河南基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1月6日，省委書記劉寧在洛陽市調(diào)研時，走進鄰里中心，詳細了解社區(qū)網(wǎng)格化管理、便民惠民服務(wù)等情況，指出要注重網(wǎng)格間的節(jié)點協(xié)同，進一步暢通微網(wǎng)格、激活微循環(huán)，不斷提高社區(qū)精細化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。河南是人口大省，大政方針能否真正落實落地，關(guān)鍵要看基層。我們必須用好“四下基層”傳家寶，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“四議兩公開”工作法，抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，在實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾更好感知基層治理的“速度”和“溫度”。

實現(xiàn)“四爭先”，在國家發(fā)展大局中提速進位

對于河南而言，實現(xiàn)“四爭先”既是全省上下共同關(guān)注、深入思考的重大時代課題，也是貫徹落實習(xí)近平總書記“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先”殷殷囑托的必然要求。從全國范圍來看，2024年河南經(jīng)濟運行持續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平。但與此同時，河南面臨外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢。在這一情形下，省委綜合分析我省優(yōu)勢基礎(chǔ)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)研判我省在全國大局中的發(fā)展?jié)摿Α?zhàn)略定位、目標(biāo)方向，作出了“四爭先”的重要戰(zhàn)略部署。這既涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的核心領(lǐng)域，也涉及了社會民生的關(guān)鍵方面，是一個自我定位與優(yōu)勢再造的豪邁宣言，為破解我省“何以奮勇爭先”這一重大命題給出了明確答案。

一是在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先。河南處于“天下之中”，承東啟西、連南貫北，既是全國超大規(guī)模內(nèi)需市場的重要支點，又是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接的關(guān)鍵節(jié)點。借建設(shè)全國統(tǒng)一大市場之大勢，推動市場和產(chǎn)業(yè)、需求和供給、消費和生產(chǎn)等高效銜接、良性循環(huán)、效應(yīng)倍增，是把我省比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的“關(guān)鍵一招”。2月6日，河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會召開，省委書記劉寧出席會議并講話，強調(diào)要在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中把準(zhǔn)定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐。在統(tǒng)一中尋找特色、于大局中定義方位，河南先行先試、加快融入、主動服務(wù)，其底氣源于區(qū)位與產(chǎn)業(yè)的“硬實力”，更源于刀刃向內(nèi)的改革決心。新征程上，河南要在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先，必須加快高效互聯(lián)互通、拉緊產(chǎn)業(yè)合作紐帶，循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤、激活產(chǎn)業(yè)合作潛力，著力打造更加公平、更有活力的營商環(huán)境，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，當(dāng)好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和暢通國內(nèi)大循環(huán)、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

二是在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。近年來，我省積極組建高新技術(shù)龍頭企業(yè)，推進新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，“三足鼎立”的科技創(chuàng)新大格局已基本形成。但必須清醒地看到，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，高能級創(chuàng)新平臺還不夠多，很多領(lǐng)域創(chuàng)新能力弱、資源消耗大、龍頭企業(yè)數(shù)量少、品牌影響力不強，以中低端為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足日益升級的消費需求。前有標(biāo)兵，后有追兵，我們必須以改革創(chuàng)新精神破題開局。新征程上，河南要在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先，必須堅持守正創(chuàng)新、先立后破，以改革強內(nèi)力、增動力、激活力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷增強河南發(fā)展的綜合競爭力、科技硬實力、硬核支撐力。

三是在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。河南鄉(xiāng)村面積大、農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群廣，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)現(xiàn)代化河南的必由之路。“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實、潛力不斷釋放，必將成為河南發(fā)展新的增長點。過去一年，我省推進鄉(xiāng)村振興有力有效：全省糧食總產(chǎn)量1344億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上;新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬畝，建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心286個;累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.4%;等等。一個個亮眼的成績、一組組精彩的數(shù)據(jù)，是河南邁向高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢所在。新征程上，河南要在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展縣域經(jīng)濟，持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)重任，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。

四是在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先。近年來，全省牢記習(xí)近平總書記“河南在全國生態(tài)格局中具有重要地位”的殷殷囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，把綠色低碳轉(zhuǎn)型作為“十大戰(zhàn)略”的重要一環(huán)深入實施，把美麗河南建設(shè)作為“十大建設(shè)”的重要內(nèi)容全面推進，出臺《關(guān)于進一步落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的決定》《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等文件，全面提高經(jīng)濟綠色化程度，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。新征程上，河南要在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先，必須堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，在“讓黃河成為造福人民的幸福河”上努力探索推進，在確保“一泓清水永續(xù)北上”上持續(xù)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)天藍地綠、山美水美的美麗河南。

匯智聚力，推動現(xiàn)代化河南建設(shè)提檔升級

藍圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。實現(xiàn)“四高四爭先”，譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章，需要全省上下同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，需要中原兒女勠力同心、團結(jié)奮進、銳意進取，需要廣大黨員干部主動擔(dān)當(dāng)、真抓實干、積極作為。我們必須聚焦“四高四爭先”，不斷提升建設(shè)現(xiàn)代化河南的能力和水平。

一是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想固本培元、凝心鑄魂。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。我們要始終高揚思想旗幟，在持續(xù)學(xué)思想中深化理論武裝，堅持“第一議題”制度，增強政治意識，完善理論學(xué)習(xí)機制，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者;要把習(xí)近平總書記對河南工作的重要論述作為河南各項工作的根本遵循，常學(xué)常新、常思常悟，從中明方向、定目標(biāo)、優(yōu)路徑，以思想之光照亮河南前行之路;要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，結(jié)合河南具體實際做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是以大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局凝聚推進現(xiàn)代化河南建設(shè)的強大合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是黨的二十屆三中全會作出的重要戰(zhàn)略部署。只有講協(xié)同，才能匯聚無窮智慧和磅礴力量。我們要提高政治站位，增強大局意識，自覺將各項工作放到黨和國家事業(yè)全局、全省發(fā)展大局中來聚智謀事;要緊緊圍繞奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章“全景圖”，細化各地區(qū)各部門各單位“施工圖”，各司其職、各負其責(zé)，心往一處想、勁往一處使;要堅持系統(tǒng)觀念，進一步完善我省大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛凝聚各方共識，調(diào)動一切積極因素，做到上下聯(lián)動、左右配合，同心耕好河南這塊“責(zé)任地”，攜手下好譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章這“一盤棋”。

三是在傳承紅色基因中揚精神、抓落實、勇?lián)?dāng)。偉大事業(yè)呼喚偉大精神，偉大精神成就偉大事業(yè)。我省紅色文化深厚、紅色資源豐富、紅色精神厚重，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了源源不斷的精神滋養(yǎng)。1月，省委書記劉寧先后到蘭考、安陽、信陽等地調(diào)研，重溫先進事跡，致敬偉大榜樣，用實際行動詮釋了對焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神的敬仰之心和弘揚之志。新征程上，我們要大力弘揚這些偉大精神，向先進學(xué)習(xí)、向典型靠攏、向榜樣看齊，在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的基礎(chǔ)上，堅定信心，埋頭苦干，切實推動我省各項工作提質(zhì)增效、提檔升級、提速進位，完成好黨和人民賦予河南的神圣使命和光榮職責(zé)。

[作者系中共河南省委黨校(河南行政學(xué)院)常務(wù)副校長、黨組書記]

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