□本報記者 譚勇 本報通訊員 王星
2月6日，省自然資源廳召開全省自然資源要素服務(wù)保障“開門紅”政策培訓會，對春節(jié)前印發(fā)的《進一步強化自然資源要素保障服務(wù)全省經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”“全年紅”若干政策措施》進行解讀，同時對省建設(shè)用地審批系統(tǒng)進行培訓，進一步提高建設(shè)用地審批質(zhì)效。
政策“含金量”有多高？
“此次政策的‘含金量’很高，是我們做好‘開門紅’和‘全年紅’自然資源要素保障的遵循。”省自然資源廳黨組成員、副廳長劉大全表示。
著力保重點。聚焦破解用地用礦突出問題，以超常規(guī)措施強化自然資源要素保障，支持納入鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃可組卷報批，預(yù)支13萬畝新增建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)先保障全省開發(fā)區(qū)、重點發(fā)展縣等用地，統(tǒng)籌縣級20%補充耕地指標保障重點項目用地；預(yù)支省級基礎(chǔ)計劃，重點保障“三個一批”項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈項目等用地。
著力?？臻g。支持各地將年內(nèi)計劃開工建設(shè)的穩(wěn)經(jīng)濟促增長項目納入正在編制的鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃，經(jīng)批準后，可作為用地組卷報批的依據(jù)；對縣級新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間不足的，可按市域總規(guī)模的40%統(tǒng)籌核算。
著力保用地。提前介入項目聯(lián)合選址選線，引導項目科學選址；靈活運用先行用地、臨時用地、正式用地和分期、分段報批用地等方式多措并舉保障項目開工建設(shè)；加大收回收購存量閑置土地力度，推動低效閑置土地再開發(fā)；實施包括產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)在內(nèi)的多個地塊組合供應(yīng)。
著力保供給。加快礦規(guī)調(diào)整，優(yōu)化壓礦服務(wù)，促進礦產(chǎn)資源審批登記與各類建設(shè)項目提速；超前儲備一批擬出讓區(qū)塊，出讓一批礦產(chǎn)資源；支持礦山企業(yè)化解安全隱患、解放產(chǎn)能、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
有哪些亮點特色？
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，此次政策措施呈現(xiàn)覆蓋面廣、針對性強、匹配度高的特點。
覆蓋面廣。此次7方面、50條政策措施涵蓋了空間、要素、用地、用能、管理等自然資源領(lǐng)域全流程、全鏈條服務(wù)保障工作機制，是對“31+8+41”穩(wěn)經(jīng)濟促增長規(guī)劃用地政策工具的再完善、再充實、再優(yōu)化。
針對性強。政策措施聚焦落實省委、省政府決策部署，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)一季度“開門紅”。比如，建立一季度省政府重大項目用地保障清單，保障穩(wěn)經(jīng)濟促增長單獨選址建設(shè)項目使用國家計劃；預(yù)支13萬畝新增建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)先保障全省開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)縣、重點發(fā)展縣、生態(tài)功能縣用地；預(yù)支省級基礎(chǔ)計劃，重點保障“三個一批”“兩重”“7+28+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈等穩(wěn)經(jīng)濟促增長非單獨選址項目用地。
“匹配度高也是此次政策措施的鮮明特點。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長王紅軍解釋，著眼政府、行業(yè)、企業(yè)訴求，聚焦空間保障、用地保障、用能保障和效能提升，著力破解自然資源要素保障突出問題，提出實用、管用、好用的政策措施。比如，在用地保障上，鼓勵采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等更加靈活的土地供應(yīng)方式，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。
此外，在效能提升上，改進建設(shè)用地審查方式，進一步壓減審查事項；實施建設(shè)用地模塊化審查，實現(xiàn)“錄入即合格、生成即符合”的智能化審查報批方式；持續(xù)推廣“交地（房）即交證”“帶押過戶”“無還本續(xù)貸”等舉措；深化“萬人助萬企”活動，組織開展自然資源部門包保服務(wù)重點企業(yè)工作。
據(jù)了解，為做好政策措施的跟蹤問效，我省各地自然資源主管部門將積極對接當?shù)匕l(fā)展改革、交通、水利等部門，指導項目業(yè)主用好用活政策措施，持續(xù)提升規(guī)劃用地審批質(zhì)效，保障各類重點項目及時落地達效，助力全省經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”“全年紅”。
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